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当前乡镇干部现状调查及管理33


领导干部工作讲坛调研文章——

当前乡镇干部现状调查及管理
乡镇干部在我国干部队伍中是一个庞大的群体,他们 工作在基层第一线,其工作的好坏,直接关系到党和国家 方针政策的是否落实,影响全乡经济社会的发展。因此, 为切实抓好新时期、新形势下乡镇工作,我乡在开展领导 干部工作讲坛活动中就如下加强乡镇干部的教育管理进行 调查,现将调查情况总结如下: 一、当前干部队伍现状 1、文化程度普遍得到提高。全乡 65 名在职乡干部中, 大专学历 57 人,占总人数的 87.6%。由于大量高学历人才 的注入,有效改变了乡干部文化素质低的现状。乡镇干部 也由过去的干得多,想得少,逐渐转化为“理论思考多, 付诸实践少” ,这也给基层工作带来了一定的负面影响。 2、年龄结构趋于合理。2002 年以来通过公务员招考, 我乡先后充实了公务员 12 人,45 岁以下的乡干部(含乡领 导)52 人,占乡干部总数的 80%,应该说我乡在干部年龄上 有着较大的优势。 3、执行力不够到位。一些干部在乡工作时间较长后,

往往认为自己无前途可走,加之目前全县干部体制问题, 乡镇干部没有进县直机关工作的机会,只能一辈子待在乡 镇,有点“曲才”的感觉。因此,总会导致部分乡镇干部 不能正确估价自己,不能处理好工作关系,昏昏沉沉混日 子的态度,对待工作不热心、不尽心、不细心、不用心、 不安心。 二、乡镇干部管理存在的问题 1、乡镇工作转型,让部分干部不适应。一些干部普遍 认为乡镇工作就是跟群众打交道,主要靠“和稀泥”“搓 , 汤圆” ,工作没有技术含量,一看就懂,一学就会,根本没 有认识到乡镇工作的艰巨性、复杂性。因此,乡镇干部从 主观和客观上放松了学习和技能提高。特别是随着经济社 会的不断发展,工作已经从管理向服务转变,从为民作主 向由民作主转变,从微观向宏观转变,从“取”到“予” 转变,从“硬”向“软”转变。 2、激励机制不完善,让部分干部不愿干事。由于受领 导职数及干部选用体制的限制,乡镇干部发展空间极为有 限,由于“空降兵领导”的不断增加,让一些自身素质优 良的乡镇干部,经过较长时间的努力后,又时常面临年龄、 学历等诸多因素的制约,因而走上领导岗位的更是凤毛麟

角,导致了乡镇干部政治前景变得短暂而且脆弱。政治前 途的渺茫,运用经济手段推动工作的办法被取消,在“名、 利”两大“利空”因素的影响下,部分乡镇年青干部干事 创业热情骤减。部分组织纪律较强,自觉性较高的同志也 进入了“凭良心办事”“凭兴趣办事” 、 ,随波逐流的状态。 3、同工不同酬,让部分干部无心干事。公务员津补贴 政策实施后,事业单位人员绩效工资迟迟未推行;加之乡镇 行政和事业混岗现象严重,因此出现了在一个乡镇,同一 个科室,干同一种工作,因身份不同,工资出现较大的差 别,导致部分事业干部根本无心工作。 四是权利上收,让干部无力干事。随着乡镇部分职能 的上收,村民自治的推行,使乡镇职能进一步弱化,权小 责大成为当今乡镇责权关系的真实写照。目前,乡镇作为 一级政府,但一级财权、一级事权的空间已经很小,就连 人事权也被上级控制,乡镇内设科室的数量和职数都必须 由上级确定。在当前社会矛盾凸显期,作为直接面对矛盾 的一级政府,开展工作最大的武器就是“靠嘴” ,对上“处 处求人” ,对下“无计可施” 。为此,乡镇根本无法掌控经 济发展,甚至在机关干部利益的调配,老百姓利益维护上 也难有较大作为,进而导致乡镇陷入“干部无能,政府无

法”的境地。 三、加强干部管理的对策和建议 1、强化思想理论教育,提高干部素质。在新时期新形 势下,要进一步加强干部队伍的思想理论教育,通过采取 学习辅导、专题讲授、开展读书活动等有效形式,强化干 部对历史、政治、经济、科技、专业技能等方面知识的学 习,不断拓宽干部知识面,开阔眼界,提升素质。紧跟时 代步伐,强化对“三个代表”重要思想和科学发展观的学 习,注重结合工作实际,有针对性地选学一些与工作密切 相关的理论,以便有效推动工作。同时,还要强化对干部 的反腐倡廉教育,真正把干部培养成为有知识、有文化、 有道德、有纪律的新人。 2、减少务虚工作,让乡镇干部干实事。乡镇作为最基 层的一级政权,工作的重点就是落实上级的方针政策。由 于自身或上级的原因,当前乡镇耗用了大量人力、物力从 事务虚工作。一方面由于层层工作开展的检验标准是看材 料,因此导致乡镇也花费大量人力从事文字工作,一部分 乡镇领导不管对上汇报对下布置工作也步入了“事事靠秘 书,处处要材料”的局面;另一方面乡镇除参加县委、县政 府组织的会议活动外,还要参加各个县级部门组织的各种

会议和活动,特别是当下的人口和计划生育等工作,月月 有检查、季度要评比,而且是省、地检查还没结束,县检 查又开始,导致乡镇干部工作的主要精力都用于应对计生 检查,根本没有时间来抓经济抓发展,以致于提到乡镇干 部群众就认为是抓计划生育的。因此,必须从上到下纠正 这种不良风气,让乡镇把更多的人力投入到具体工作之中。 工作中,要让每个乡镇干部明白自己的工作目标、工作要 求、工作职责,明确工作不开展或开展不好,将受到什么 处理,通过规范管理,实现领导“要我做”向“我要做” 转变。 3、提升管理水平,让乡镇干部干成事。上面千条线下 面一根针,每一项工作都需要在乡镇得到落实,乡镇人少 事多,加之权利和义务的不对等,导致部分工作在抓落实 上存在一定难度,放不开手脚。因此,乡镇要加强对干部 的创新管理,切实改变过去人盯人、 “革命靠自觉”等粗放 型管理办法,通过不断完善干部管理制度,营造一个想干 事、能干事、干成事的工作环境,真正从管理中调动干部 干事创业的积极性和创造性。

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